Обоснование выбора экспериментальным полигоном по реформированию системы физическрй культуры и спорта в сельской местности

В Украине со времени обретения независимости происходят сложные социально-экономические преобразования во всех сферах деятельности, в том числе и в области физической культуры и спорта. Особенно остро это ощущается в сельской местности.

Согласно новым социально-экономическими условиями система физической культуры и спорта требует организационного реформирования. Однако, попытки реформирования организационных субъектов физической культуры и спорта опираются преимущественно на эмпирический опыт и здравый смысл. По сути - это метод проб и ошибок, малопродуктивен и сложен для реализации. Практически не используется объективный научный подход к реформированию организации результирующей районного звена, организации физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности среди сельского населения.

Существующую проблему можно решить путем организационного проектирования и проведения природных экспериментов. При этом адекватным является комплексная методика на основе системного анализа социального объекта, организации физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности в сельской местности.

Результаты проведенного нами системного анализа физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности с использованием эвристических, математических и комбинированных методов свидетельствуют об объективной необходимости реформирования организации физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности прежде всего на уровне сельского района (села).

В связи с этим, целью нашей работы является обоснование выбора района для проведения экспериментальных организационных изменений по реформированию системы физической культуры и спорта сельского населения.

Среди многочисленных направлений развития физкультурно-спортивного движения среди сельского населения важное место занимает совершенствование организационных основ физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

Стратегической целью развития физкультурно-спортивного движения в сельской местности являются: создание необходимых условий для занятий физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельностью сельских жителей, согласно требованиям Закона Украины "О физической культуре и спорте", целевых комплексных программ: "О приоритетности социального развития села и агропромышленного комплекса в народном хозяйстве Украины "," Физическое воспитание - здоровье нации "и" Физическое воспитание - здоровье нации в агропромышленном комплексе ".

Однако, несмотря на значительные достижения в сфере физической культуры и спорта, много вопросов развития физкультурно-спортивного движения среди сельского населения на современном этапе пока не решены.

Об этом свидетельствует статистический анализ физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности среди сельского населения во Львовской области. Продолжает оставаться острой проблема организационных основ системы физической культуры и спорта сельского населения.

Сегодня, когда Украина стала независимой, самостоятельной государством и

находится на переходном этапе формирования (от социалистического хозяйствования к рыночным отношениям), перед ней стоит вопрос о реформировании всей системы физической культуры и спорта, а особенно в сельской местности.

Ситуация, сложившаяся сегодня в стране, требует необходимого поиска новых путей развития физкультурно-спортивного движения среди сельского населения в направлении повышения эффективности организационных основ системы физической культуры и спорта сельского населения Украины.

Вместе с этим, анализ результатов исследования указывает на ряд недостатков, которые связаны с отсутствием необходимых условий в деятельности государственных и общественных форм организации в системе физической культуры и спорта, осуществляющими развития физкультурно-спортивного движения. Среди основных причин, которые чаще всего встречаются в их деятельности мы выделяем: разобщенность, структурную неполноту, неопределенность на современном уровне цели, иерархии функций, ограниченность финансового, кадрового, материально-технического обеспечения, недостатки в информационном обеспечении и другие.

Кроме того, как показывает анализ теории и практики, исследования физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности среди сельского населения не связаны с возможностями дальнейшей оптимизации управления системы физической культуры и спорта сельского населения.

Выбор Львовской области как субъекта исследования является не случайным. Нами проанализированы, что среди 24 областей Украины и Автономной Республики Крым Львовская область занимает первое место по количеству сельских жителей. По данным Львовского областного управления статистики, среднегодовая численность сельского населения Львовщины в 1998 году составляла 1071,4 тыс. человек. Область насчитывает 20 районов, на территории которых находятся 1854 населенных пункта. Заметим, что территория области состоит как из густонаселенных промышленных районов, так и равнинных сельскохозяйственных и горных районов со сложными климатическими и природными условиями.

Во Львовской области активнее, по сравнению с другими регионами, проводятся реформы в сельской местности, образуется больше фермерских хозяйств и других современных сельскохозяйственных объединений, здесь более благоприятная демографическая ситуация, низкий уровень миграции сельской молодежи в город. По данным управления статистики количество миграционных лиц в 1998 году составила 1,2, тогда как в 1991 году это количество составляло -7,9 тыс. человек.

При выборе экспериментального полигона (района) мы исходили из того, что он не должен отличаться от других районов Львовской области мать типичное для данной области обеспечения кадрами, финансами, спортивными сооружениями.

Именно из этих соображений был выбран объектом для управленческого эксперимента Стрыйский район Львовской области.

Стрыйский район Львовской области принципиально не отличается от других районов области по всем упомянутым показателям.

В этом районе проживает 60,6 тыс. сельского населения (1998 г.). Как и в других районах Львовской области, функционируют комитет по физической культуре и спорта райгосадминистрации, районный кооперативно-профсоюзного физкультурно-спортивный клуб "Колос" и районный отдел образования, которые призваны выполнять организационно-управленческие функции.

Вместе с тем, характерным признаком района является улучшение физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, что проявляется в увеличении количества занимающихся организованными формами двигательной активности. Согласно статистической отчетности Львовской областной организации кооперативно-профсоюзного физкультурно-спортивного общества "Колос" (КПФСТ "Колос"), в 1998 году это количество составляло 4195 тыс. человек (69% от общего количества сельского населения), что на 26% или 1559 человек больше по сравнению с 1994 годом.

Это объясняется тем, что до 1994 года Стрыйский район был объединен с городом Стрый в единый административно-территориальный орган. Такое объединение негативно повлияло на развитие физкультурно-спортивного движения среди сельского населения. Вследствие этого сельской физической культуре и спорту не уделялось должное внимание. Наблюдалась нестабильность финансирования физической культуры и спорта сельского населения (кроме деятельности спортивных школ), сокращались должности инструкторов по физической культуре.

В июле 1994 года район был отделен от города Стрый и стал административно-территориальной единицей. С этого времени активизировалась работа по развитию физкультурно-спортивного движения среди сельского населения. По возможности районного бюджета, района выделяются средства на организацию и проведение физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, привлекаются средства предприятий, фермерских хозяйств для реорганизации и строительства спортивных сооружений.

Итак, отделение в управлении района от города свидетельствует о позитивных сдвигах в развитии физкультурно-спортивного движения среди сельского населения. Считаем, для того, чтобы поднять уровень физической культуры и спорта в сельской местности, необходимая самостоятельность районов со своими физкультурными организационно-управленческими структурами.

В августе 1995 году был создан районный кооперативно-профсоюзного физкультурно-спортивный клуб "Колос", который также улучшил физкультурно-оздоровительную и спортивную деятельность среди сельского населения.

В связи с социально-экономическим кризисом в стране, ощутимой частности

и в данном районе, недостаточным финансированием физической культуры и спорта среди сельского населения, распадом колхозов и совхозов, при которых функционировали должности инструкторов по физической культуре, привела к тому, что в течение 1991этих1998 лет в селах района ликвидирован должности инструкторов по физической культуре. Согласно статистической отчетности Львовской областной организации КПФСТ "Колос" в 1998 году это количество составляло 2 человека (табл.1).

Значительное внимание в районе уделяется развитию детско-юношеского спорта. Функционирует три районные спортивные школы с филиалами в селах, в которых культивируются такие виды спорта: футбол, волейбол, баскетбол, легкая атлетика, тяжелая атлетика и вольная борьба. Количество детей, занимающихся в спортивных школах, в 1998 году составила 736 человек, что на 49% или на 362 человека больше по сравнению с 1991 годом . Однако, почти на одном уровне остается работа сельских филиалов спортивных школ и количество спортсменов-разрядников. Спортивные секции функционируют частично только при общеобразовательных средних школах (то есть большинство в поселках городского типа).

На наш взгляд, в районе отсутствует такая прогрессивная форма организации физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, как межхозяйственный физкультурно-спортивный клуб.

Бюджетное финансирование физической культуры и спорта в Стрыйском районе сводится в основном к проведению физкультурно-оздоровительных и

Основные показатели развития физкультурно-спортивного движения среди сельского населения в районах Львовской области за 1998 год спортивных мероприятий, зарплаты председателю комитета по физической культуре и спорта райгосадминистрации, председателю и бухгалтеру КПФСК "Колос", а также 2-х инструкторов по физической культуре. По нашему анализу, в Стрыйском районе как нельзя лучше финансируется физическая культура и спорт.

Все рассмотренные нами показатели характерны для большинства районов Львовской области, поэтому мы считаем, что выбранный нами для проведения эксперимента Стрыйский район является типичным с точки зрения характеристики физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности в сельской местности Львовской области и может рассматриваться как экспериментальный полигон (район).

Экспериментальные исследования проводились на основе обоснованной нами эталонной модели районной организации физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности в течение 1998 - 1999 годов.

Она базировалась на интегральных и конкретных критериях и предусматривала для Стрыйского района:

1. Единственный объединяющий орган управления физической культурой и спортом в районе, в частности, комитет по физической культуре и спорта райгосадминистрации, который включал бы работников (голову) райспорткомитету, (голову, бухгалтера) районного кооперативно-профсоюзного физкультурно-спортивного клуба "Колос" и методиста по физической культуре и допризывной подготовки районного отдела образования.

2. Создание районного совета физкультурно-спортивного общества "Колос", которая обеспечит развитие физкультурно-спортивного движения среди сельского населения.

3. Наличие районного кооперативно-профсоюзного физкультурно-спортивного клуба "Колос", включающий голову, тренеров, работников спортивных сооружений, бухгалтера, которые обеспечат подготовку спортсменов-разрядников по видам спорта, для которых созданы соответствующие условия, а также организацию и проведение физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности среди членов клуба.

4. Введение в штат сельских советов должностей инструкторов по физической культуре за счет средств местного бюджета.

5. Создание при сельских советах коллективов физической культуры.

6. Создание при сельских советах спортивных клубов как новой формы организации физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельностью.

7. Комплексное финансирование развития физкультурно-спортивного движения: за бюджетные средства физкультурных руководителей, тренеров и проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, за счет сельских советов инструкторов по физической культуре, проведение физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, взносы юридических лиц и помощи спонсоров на реконструкцию спортивной базы и приобретение инвентаря.

8. Организация и проведение новых форм физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий (фестивалей, матчевых встреч, культурно-спортивных праздников типа "Казацкие забавы").

9. Организация просветительской агитационно-пропагандистской работы среди сельского населения по вопросам здорового образа жизни.

Вывод:

Таким образом, введение организационных изменений в существующей системе

физической культуры и спорта сельского населения Стрыйского района Львовской области существенно улучшило развитие физкультурно-спортивного движения среди сельского населения.